[评论靶标]
　　前段时间，一场来自安徽砀山的“吏治风暴”被媒体炒得沸沸扬扬——只有11名工作人员的非常设机构“两风办”在短短数月内，判将近七成的县直机关单位“不及格”，多名掌握实权的部门“一把手”被开除。热度尚未褪尽，“砀山模式”近日在该县被复制了一次，不同的是，这次是把“手术刀”伸向党政事业单位中“吃闲饭”的人员——县委专门成立临时机构“空饷办”，集中清理吃空饷者（据11月12日《新京报》）。

　　人死了，工资或离退休费照拿；长期不上班，工资照拿；被开除了，工资和津贴照拿；有的干部子弟还在上学，就从财政领工资……诸如此类的怪现象不仅砀山有，在全国也不少见。“吃空饷”的流行，不仅造成国家资产流失，令广大纳税人心痛，更严重的是背后隐藏的人情与权力交易的“潜规则”，严重影响政府的威望与公信力。
　　据报道，砀山县这次集中清理吃空饷者行动的效果不错，仅在自查阶段，各单位主动上报存在问题人员385名，并接到群众举报22件。笔者不得不佩服该县领导铁腕施政的勇气与决心。不过，反过来想想，如果没有县里主要领导的“撑腰”，“空饷办”这样的非常设机构到底能有多大作为呢？
　　我想，认为多了个部门就能治理“空饷”的想法，未免太过“空想”了。正如众多论者在“吏治风暴”事件中给出的观点，砀山模式终究逃不出“人治”模式。也就是说，如果一个地方的领导没有治理空饷的决心，即使设立个“空饷办”又如何？最多不过多了个作秀的道具，以及又多了个吃空饷的部门而已。

　　一语中的
　　事实上，我们缺的不是权力监督机构，如党内有纪委、纪检组，行政有纠风办、监察局、信访局等等；也不缺监督制度，近年来自上而下或平行监督方面的制度在不断地完善。但这种“以权力监督权力”的形式，在一些官官相护气氛浓烈的地方并不能发挥足够的效力。我们缺乏的是来自民众“自下而上”的监督，即“以权利监督权力”。有了这样的权利，辅之以透明公开的制度，诸如吃空饷之类怪现象及其背后的“潜规则”就没有生存的余地。当然，民主监督需要形成透明而又长效的机制，而不是设个“空饷办”就行。